各村（社區(qū)）、有關單位：

為了及時有序有效地處置好森林火警、火災，把本鎮(zhèn)的森林火災損失降到最低程度，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火條例》及清遠市的有關規(guī)定，特制定本預案。

一、組織指揮機構

根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定，成立鎮(zhèn)森林防火指揮部，在鎮(zhèn)人民政府的領導下，全面負責本鎮(zhèn)森林防火工作，主要履行下列職責：

1、貫徹執(zhí)行并監(jiān)督森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和相關措施的實施；

2、組織開展森林防火宣傳和教育；

3、組織制定森林火災事故應急預案，并組織演練；

4、組織做好森林火災的監(jiān)測、預警、應急準備等預防工作和森林防火安全檢查；

5、統(tǒng)一指揮森林火災的撲救，督促有關森林火災案件的查處和責任追究；

6、組建和培訓森林防火隊伍；

7、上級森林防火指揮部交辦的其他事項。

按照職能分工，鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員單位主要職責如下：

林業(yè)工作站：負責鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室日常工作，制定農(nóng)村生產(chǎn)用火管理制度。發(fā)布森林火警信息，搞好值班調(diào)度和統(tǒng)計，建立火災檔案，完善森林防火預案和基礎設施建設規(guī)劃，制定森林防火基礎建設計劃并組織實施，負責護林員和森林防火專業(yè)隊培訓，負責森林防火先進技術的推廣和各成員單位的協(xié)調(diào)工作，負責火燒跡地的植被恢復，協(xié)助查處森林火災案件。

武裝部：負責組織調(diào)動防火應急小分隊參與撲救森林火災。

派出所：負責組織公安民警維護撲火現(xiàn)場秩序和災區(qū)的社會治安。

黨政辦：保持與火災現(xiàn)場及上級防火指揮部的聯(lián)系，并及時向上級指揮部通報火災信息，為森林防火工作提供物資、交通保障。

文化站：積極開展森林防火公益宣傳，通過廣播、標語、電視宣傳森林防火有關方針、政策，教育全鎮(zhèn)人民群眾增強森林防火意識，按照規(guī)定公布森林火災信息。

社會事務辦：負責森林火災善后處理工作，組織對受災群眾的救濟安置和傷亡人員及其家屬的撫恤。

經(jīng)濟發(fā)展辦：協(xié)助做好受災傷殘職工的就業(yè)安置，組織災區(qū)群眾勞務輸出。

衛(wèi)生院：組織醫(yī)務人員及時搶救傷病員，做好災區(qū)防疫工作。

學校：加強對在校學生的森林防火宣傳。

二、森林火警、火災的應急處理

森林火警、火災事故的應急處理實行統(tǒng)一領導，分級管理原則，按起火地點、燃燒時間、危害程度及撲救情況實行市、鎮(zhèn)、村三級指揮，各負其責，逐級行使職權。

1、Ⅰ級預案，由發(fā)生森林火警的各村處理。

①一般的初發(fā)森林火警，面積在5畝以下；

②村交界地段的森林火警主要由火源點所在村負責組織指揮撲救，鄰村（場）應積極組織支援和協(xié)助火源的村撲救。

2、Ⅱ級預案，由鎮(zhèn)森林消防指揮部統(tǒng)一處理，村配合。

①森林火警、火災燃燒時間30分鐘以上且還在蔓延，過火面積5畝以上，尚無法撲滅的；

②森林火警、火災跨村的；

③森林火警、火災發(fā)生在景區(qū)周邊的；

④生態(tài)公益林內(nèi)發(fā)生森林火警、火災的。

3、Ⅲ級預案，由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一處理，鎮(zhèn)、村配合。

①4小時內(nèi)尚未撲滅明火的森林火災；

②火場跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的森林火災；

③受災森林面積15公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林消防；

④對居民區(qū)造成威脅的森林火災；

⑤發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的森林火警、火災。

三、森林火災的信息報告制度

凡初發(fā)森林火警、火災，所在村應立即就近派得力人員帶通訊工具深入起火山場，弄清起火準確方位，判斷林火危害趨勢等情況，同時將火場的情況準確報告鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室（6382545）。鎮(zhèn)防火指揮部辦公室接到火情報告后，應立刻逐級上報。由鎮(zhèn)森林防火指揮部領導根據(jù)預警分析、火情來勢，按照Ⅰ級預案、Ⅱ級預案、Ⅲ級預案的級別分別啟動，同時鎮(zhèn)指揮部領導向上級森林防火指揮部報告火情。對發(fā)生在鎮(zhèn)界和景區(qū)邊界的森林火警、火災，應及時向上級主管部門報告，并向鄰鎮(zhèn)和景區(qū)有關部門通報。

四、人員準備和部署

合理部署和調(diào)用人員是“打早、打小、打了”的關鍵所在，既不搞人海戰(zhàn)術，又不要因投入撲救力量不足而貽誤戰(zhàn)機，鎮(zhèn)防火指揮部建立護林員消防中隊，配備撲火服裝、手電、柴刀等撲火工具。堅決禁止60歲以上老人和婦女、兒童以及聾啞癡呆人員、低智力人員進入火場。

1、撲火原則

①凡發(fā)生森林火災要及時組織撲救，但不得動員老弱病殘人員、孕婦、學生和沒經(jīng)撲火培訓人員上山打火。

②在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
　　③在撲火戰(zhàn)略上，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，減少森林資源損失。
　　④在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。

2、撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

3、醫(yī)療救護
　　因森林火災造成人員受傷時，要積極開展救治工作。傷員由當?shù)蒯t(yī)療部門進行救治，必要時送市人民醫(yī)院進行救治；

4、大路邊鎮(zhèn)撲火作戰(zhàn)兵力配置

總指揮： 賴雪輝  

副總指揮：歐陽雄玉 、歐陽志新

第一梯隊組長：歐陽志新

成員：雷海鋒、唐康輝、成信財、成麗彬、王軍、何光輝、李蘭、邱金超、鄧興發(fā)、辛華、成國遂、歐陽真輝、潘遂族、蘭文彪、陳正華、成新偉、成東華、成華崗、周宗保、李慶雄、成其福、黃雄娣。

第二梯隊組長：歐陽雄玉

成員：歐文強、成義虎、黃明康、梁國棟、劉裔金、劉三忠、丘軍旗、唐康林、易輝、成鮮輝、鄧亨基、成友租、李露、吳慶輝、黃雄波、劉三軍、歐陽華、黃雄軍、歐陽鵬、梁錦標、彭灝。

第三梯隊組長：歐陽祥識

成員：黃郁琦、成天良、歐陽家遠、雷明輝、唐國斌、鄧子勤、唐成忠、唐國能、潘振雄、成立新、成建賢、歐陽書輝。

后勤組：夏建球、成玉珍、成莉萍、黃麗梅、曾雙月、潘素珍、何玉珍、成玉丹、趙娜、黃麗瓊、何旺生、熊潔雯、成銀方、石思靜、唐秋成、陳方敏、何麗彬、黃燕、易曉梅、黎桂花、何麗梅、鄧冰潔、黃秀云、鄧秋記、成美恩、林潔靜、辛積民、成海芳、唐國輝、蘭啟彪、成鋒、余勛衛(wèi)、何輝（司機）。

護林中隊：成國遂、歐陽真輝、潘遂族、蘭文彪、陳正華、成新偉、成東華、成華崗、周宗保、李慶雄、成其福、黃雄娣
　　鎮(zhèn)森林防火指揮部有計劃地開展撲火隊員安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對人民群眾普及避火安全常識。第一、第二、第三梯隊撲火力量由鎮(zhèn)政府辦公室按《森林火災應急處置預案》調(diào)動，并將撲火兵力出動進度及預期效果同步報鎮(zhèn)政府領導。撲火第一梯隊人員接到火情通知要迅速到達火災現(xiàn)場，如果第一梯隊仍無法控制和徹底撲滅時，鎮(zhèn)政府辦公室迅速調(diào)動第二、第三梯隊。

五、森林火警、火災應急預案的啟動

Ⅰ級預案的啟動：各村初發(fā)森林火警、火災時，應立即向鎮(zhèn)森林防火指揮部報告，并由村主要領導負責指揮，并將火情信息上報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室。

Ⅱ級預案的啟動：鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到火情報告后，應立刻逐級向上報告，并通知鎮(zhèn)森林消防中隊待命。鎮(zhèn)森林防火指揮部領導根據(jù)火災的火情來勢、預警分析，對符合Ⅱ級預案啟動條件的，立即組織森林消防中隊趕赴火場，進行撲救，并將火情信息逐級上報。

Ⅲ級預案的啟動：鎮(zhèn)森林防火指揮部領導接到符合Ⅲ級預案啟動條件的火情報告后，應迅速啟動Ⅲ級預案，并立即向市森林防火指揮部報告，請求支援。

六、森林防火指揮部前線指揮小組的職責

1、了解掌握火情，確定火場準確位置和進軍路線；

2、根據(jù)火場撲火需要，全面做好撲火隊的調(diào)配；

3、制定撲火方案，由前線指揮小組總指揮統(tǒng)一發(fā)布命令；

4、與火場一線保持聯(lián)系，采取有效對策，實施正確指揮；

5、向上級指揮部報告火場撲救情況執(zhí)行上級有關指示。

七、森林防火指揮部前線指揮小組總指揮的職責

1、進行撲火戰(zhàn)斗人員編組，下達撲救任務，并保持與各撲火隊通訊聯(lián)絡；

2、掌握火情動態(tài)，針對火場不同地形、火勢蔓延速度及林火強度大小合理部署人員，保護重要地段和重點部位，選擇最佳時機實施有效撲救；

3、組織食品（水）供給和撲火工具調(diào)配；

4、實施科學撲救對策，切忌蠻干，確保撲救人員安全。安排醫(yī)護人員建立救護點，及時做好火場救護；

5、需要時與電力、通訊等部門聯(lián)系，要求支援；

6、明火得到有效控制后，應對火場暗火、枯立木、樹樁火、余火等進行全面清理，清點撲火隊人數(shù)，有組織地撤離火場。要安排火場所在村留足夠的人員看守火場，防止死灰復燃；

7、組織鎮(zhèn)森林消防中隊進行火因調(diào)查。

八、火災的預防及善后處理

1、森林火災事故發(fā)生后，以森林公安為主，鎮(zhèn)防火辦配合，林業(yè)工作站參加及時查明火因?；馂膿錅绾螅杆俨槊鲹p失情況，對肇事者和責任人做出處理，所有資料一律存檔備查；

2、按屬地管理原則，及時做好災民的搶救疏散和安置工作；

3、因撲救森林火災負傷、致殘或者犧牲的人員醫(yī)療撫恤，按《森林防火條例》第四十四條的規(guī)定執(zhí)行；

4、按屬地管理原則，及時對火燒跡地實行林木補造；

5、由鎮(zhèn)林業(yè)工作站牽頭，加強對干部群眾森林消防知識的宣傳教育和普及工作，主要進山路口及森林植被好的地方都要設立警示牌。以村為單位，定期召開廣播會、戶長會，增強村民的防火意識，教育部門應加強對中小學生預防森林火災知識的教育，力爭從源頭上治理隱患；

6、鎮(zhèn)屬各部門負責人為所在單位和村黨支部書記為村的森林防火工作第一責任人，村委主任為直接責任人，發(fā)生重大森林火災，除追究肇事者的責任外，還要嚴格追究各級領導責任。

 預案生效時間：本預案自印發(fā)之日起實施。

 

 

                                     連州市大路邊鎮(zhèn)人民政府

                                          2018年10月29日